一份定义先划清了边界

11月14日，经济日报刊发于蕙宁、鞠惠冰的文章“研学游迎来规范化发展”，把近期升温的秋假研学放进政策框架里讨论。文章援引“研学旅游服务要求”给出的定义：以青少年为主要参与者，以提高综合素养为目的，以集体旅行为载体，开展体验式教育和研究性学习的旅游活动。

这句定义看着平实，实际划了三道线：主体是青少年，目的是素养，载体是集体旅行。少了任何一条，剩下的就只是旅游。它对甘肃的意义在于，省内不少线路过去靠资源堆叠取胜，现在需要回答课程目标、学习任务与评价方式分别是什么。

政策口子开在十五五规划里

近期全国多地中小学陆续迎来秋假，多地推出景区免门票、非遗体验等专属活动，研学旅游随之升温。此前发布的“文化和旅游发展十五五规划”提出大力发展文化和旅游产业，明确强调丰富高品质旅游供给，同时提出规范发展研学旅游。

发展加规范同时写进规划，说明政策判断已经从要不要做转向怎么做好。文章梳理了国际做法：美国依托国家公共文化资源为校外学习提供成熟的课程和管理支持，英国对研学旅行有严格的风险评估和管理措施，由专门的课堂外学习委员会对提供研学活动的外部组织进行鉴定和授权。这两条对应的是课程供给与准入监管，恰是当下最缺的两块。

甘肃被点名的五大体系

文章在列举各省进展时提到，甘肃省已建立文明溯源、自然探秘、科技体验、农耕寻根和红色教育五大特色研学体系；黑龙江省以研游龙江品牌为基础构建覆盖十大主题的研学产品矩阵；贵州省三都水族自治县以西部赛马城为核心，在赛场周围建起百余家研学工坊和文创特色商铺。

五大体系对甘肃是一次分类学上的整理：把分散在石窟、戈壁、航天、梯田、会师旧址的资源归到五个可解释的主题下，学校按学段选主题、机构按主题排课程，比按行政区拼点位清楚得多。文章同时指出，研学旅游把地方特色历史文化资源转化为可学习、可体验、可传播、可消费的内容，串联教育、民宿、餐饮、交通、演艺、文创等产业，打开产业融合的新空间。这一句解释了为什么县域愿意投入。

三块短板仍要补

文章判断，我国研学旅游正经历从规模扩张向高质量发展的关键转型，短板集中在三处：课程内容浅层化、同质化、碎片化，出现讲解浅尝辄止、学生疲于奔波的情况；经营主体良莠不齐，据今年7月文化和旅游部通报，不少研学团体存在无证经营、虚假宣传、强制消费等问题；行业专业人才不足，人才培养体系和行业标准仍需完善。

前两块对甘肃的冬季产品尤其现实。线路变长、点位变多、车程变久，最容易挤掉的就是消化与讨论的时间。若把五大体系落到操作层，按学段设定不同的课程目标、学习任务与线路长度，比增加点位更管用。

两条发力方向

文章给出的建议分两方面。一是打造差异化课程：深挖各地特色文化资源，结合地方优势发展非遗研学、红色研学、工业研学、农业研学等形态，针对不同年龄段和学段制定不同的课程目标、学习任务及研学线路与产品。二是完善法治保障：依照标准，对经营许可、责任保险、合同约束建立长效监管机制，推动形成责任明晰、齐抓共管的涉旅安全工作局面。

对甘肃的学校与机构，第二条的优先级可能被低估。合同里写清课程时长、师生比、带队资质、保险责任与退费规则，是把规范从文件落到订单上的一步。课程做得再细，若准入与安全没有兜底，一次事故就足以让整个学期的计划停摆。